العمل الحر وتأسيس المشاريع في برلين

تصريح الإقامة للعمل الحر – القانون الاتحادي

الأساس القانوني على المستوى الاتحادي هو § 21 AufenthG. ووفقًا للفقرة 1 يمكن منح تصريح إقامة للعمل الحر إذا «كانت هناك مصلحة اقتصادية أو حاجة إقليمية، وكان يُتوقع من النشاط أثر إيجابي على الاقتصاد، وكان تمويل التنفيذ مضمونًا برأس مال ذاتي أو بتعهد بقرض». وعند الفحص تُراعى وفقًا لنص القانون بشكل خاص قابلية فكرة العمل للاستمرار، والخبرات الريادية لمقدم الطلب، وحجم رأس المال المستثمر، والآثار على وضع التوظيف والتدريب، والمساهمة في الابتكار والبحث؛ وينبغي أن تبدي الغرف المختصة والمنظمات المهنية والجهات الإدارية رأيها في ذلك. وتسهّل الفقرة 2a الوصول للأشخاص الذين أنهوا دراستهم في جامعة ألمانية أو حملوا تصريح إقامة بصفة باحث أو عالِم، ما دام للعمل الحر صلة بالمعارف المكتسبة في الدراسة أو في النشاط البحثي. وبالنسبة للأشخاص فوق 45 عامًا لا ينبغي وفق الفقرة 3 منح التصريح إلا إذا توفر تأمين تقاعدي مناسب. وتحدد الفقرة 4 مدة تصريح الإقامة بثلاث سنوات كحد أقصى؛ وبعدها يمكن منح تصريح إقامة دائمة إذا تحقق العمل الحر بنجاح وكانت معيشة الأسرة المعيشية مضمونة. وتنص الفقرة 5 بالنسبة لـأصحاب المهن الحرة على معايير ميسَّرة: إذ يكفي أن يُتوقع أثر اقتصادي أو ثقافي إيجابي وأن يكون الإذن اللازم لمزاولة المهنة ممنوحًا أو مضمونًا – ويسقط هنا الفحص الأكثر تعقيدًا للمصلحة الاقتصادية والتمويل وفق الفقرة 1.

إجراء § 21 – التنفيذ في برلين لدى مكتب الهجرة الإقليمي

في برلين يقرر حصرًا مكتب الهجرة الإقليمي (LEA) في الطلبات وفق § 21 AufenthG؛ ومنذ إعلان بتاريخ 04.02.2026 على صفحة الهجرة الرسمية في Berlin.de لا يمكن تقديم الطلب إلا إلكترونيًا، ولا يحل مجرد طلب موعد عبر نموذج الاتصال محل الطلب الإلكتروني. ولتقدير المصلحة الاقتصادية يستعين مكتب الهجرة الإقليمي وفقًا لعرضه الخاص بجهات متخصصة – ويُذكر منها إدارة مجلس الشيوخ للاقتصاد وIHK Berlin وBerlin Partner für Wirtschaft und Technologie. وتصف IHK Berlin دورها بأنها «جهة متخصصة» (fachkundige Stelle) تقدم بناءً على طلب مكتب الهجرة الإقليمي رأيًا – غير ملزم قانونيًا – بشأن المشروع، بعد أن يكون المكتب قد فحص الشروط الأساسية الشكلية؛ وجهة الاتصال لدى IHK Berlin وفقًا لصفحة إجراءاتها الخاصة هي Franziska Henning ‏(Fasanenstraße 85, 10623 Berlin، هاتف 030 31510-296، franziska.henning@berlin.ihk.de). ومن الوثائق المطلوبة: خطة عمل (بالألمانية أو بالإنجليزية مع ملخص بالألمانية)، وإثباتات رأس المال أو تعهدات القروض، وسيرة ذاتية وإثباتات المؤهلات، واتفاقيات تعاون أو رسائل اهتمام من عملاء، وكذلك – في حالة المنشآت القائمة بالفعل – الحسابات الختامية لآخر سنتين، والتقييمات الاقتصادية لآخر ستة أشهر، والإشعارات الضريبية لآخر ثلاث سنوات. وبالنسبة للمديرين التنفيذيين لشركات الأموال تُذكر وفقًا لصفحة إجراءات IHK Berlin من بين أمور أخرى حيازة حصة لا تقل عن 50 % ودخل صافٍ سنوي قدره 41.000 يورو (مصدر منفرد، انظر «تنبيه»). وبعد الفحص الناجح يصدر مكتب الهجرة الإقليمي تصريح الإقامة لمدة سنة إلى ثلاث سنوات.

تسجيل النشاط التجاري – التنفيذ في برلين، لا يوجد مكتب مركزي للأنشطة التجارية

لا يوجد في برلين مكتب مركزي للأنشطة التجارية: إذ يختص في كل حالة مكتب النظام العام في إدارة الحي الذي يقع فيه مقر المنشأة – وتنقسم برلين إلى اثني عشر حيًا لكل منها إدارة حي خاصة بها. والأساس القانوني لواجب التسجيل هو § 14 Abs. 1 Gewerbeordnung (GewO). ويمكن التسجيل إلكترونيًا عبر بوابة الحكومة الإلكترونية في برلين (eMeldung)، أو كتابيًا أو شخصيًا. والرسوم وفقًا لبوابة الخدمات في برلين: 15 يورو عند التسجيل الإلكتروني، و26 يورو لكل شخص طبيعي أو شريك عند التسجيل الشخصي/الكتابي، و31 يورو للأشخاص الاعتباريين مع شخص واحد مخوَّل بالتمثيل، و13 يورو لكل شخص إضافي مخوَّل بالتمثيل. ويلزم تقديم وثيقة هوية (يسقط تقديمها عند التسجيل الإلكتروني)، وبالنسبة لمواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تصريح الإقامة، وبالنسبة للمنشآت المسجلة بالفعل مستخرج حديث من السجل التجاري، وكذلك عند التأسيس الجديد لشركات الأموال عقد الشركة الموثَّق لدى كاتب العدل وإقرارات موافقة الشركاء.

الحالة الخاصة لأصحاب المهن الحرة – لا تسجيل نشاط تجاري، بل تسجيل لدى مكتب الضرائب

من يمارس مهنة حرة بمفهوم § 18 قانون ضريبة الدخل (Einkommensteuergesetz, EStG) – مثل المهن الواردة في القائمة كالطبيبة والمحامي والمستشارة الضريبية والمهندس والمعمارية والصحفي والمترجمة الفورية، أو نشاطًا فنيًا أو أدبيًا أو تعليميًا أو تربويًا مستقلًا –، لا يتعين عليه تسجيل نشاط تجاري. وبدلًا من ذلك يتم التسجيل بشكل غير رسمي أو عبر «استبيان التسجيل الضريبي» الإلكتروني مباشرةً لدى مكتب الضرائب المختص، ومنذ 1. يناير 2021 إلزاميًا بشكل إلكتروني عبر ELSTER، خلال شهر واحد من بدء النشاط. ولا يدفع أصحاب المهن الحرة، بخلاف أصحاب الأنشطة التجارية، ضريبة الأنشطة التجارية (Gewerbesteuer). وبالنسبة لاختصاص مكتب الضرائب يسري في برلين على الأشخاص الطبيعيين من حيث المبدأ مبدأ محل السكن: فوفقًا لإدارة مجلس الشيوخ للمالية تختص بفرض الضرائب على الأشخاص الطبيعيين (المنشآت الفردية، أصحاب المهن الحرة) مكاتب الضرائب الإقليمية الـ 17 في أحياء برلين – ويتحدد أيها المختص بحسب محل السكن المسجَّل. ولم يُعثر في المصادر التي تم تقييمها على «مكتب ضرائب لأصحاب المهن الحرة» خاص ومركزي لكل برلين (انظر «تنبيه»)؛ ولا توجد مكاتب ضرائب منفصلة ومتخصصة بالهيئات الاعتبارية إلا لشركات الأموال.

الطريق إلى تصريح الإقامة الدائمة

وفقًا لـ § 21 Abs. 4 AufenthG يمكن لمكتب الهجرة الإقليمي بعد ثلاث سنوات من حيازة تصريح إقامة وفق § 21 Abs. 1 أو Abs. 2a AufenthG منح تصريح إقامة دائمة، إذا تحقق العمل الحر بنجاح وكانت معيشة مقدم الطلب أو مقدمة الطلب ومعيشة أفراد أسرته أو أسرتها المستحقين للنفقة مضمونة. ووفقًا لبوابة الخدمات في برلين تسري إضافةً إلى ذلك من بين أمور أخرى: تغطية تأمين صحي كافية، وتأمين تقاعدي مناسب (منذ 1. يوليو 2025 إما استحقاق معاش شهري قدره 1.612,53 يورو أو ثروة قدرها 232.204 يورو عند إتمام السنة 67 من العمر)، وعدم وجود سوابق جنائية ذات صلة، ومحل سكن رئيسي في برلين. وتبلغ الرسوم وفقًا لبوابة الخدمات في برلين 124 يورو إجمالًا (62 يورو عند تقديم الطلب، و62 يورو عند المنح)؛ وبالنسبة للمواطنين الأتراك تسري وفقًا لاتفاقية ARB 1/80 رسوم مختلفة وأقل. وبالنسبة لأصحاب المهن الحرة يذكر المصدر نفسه بشكل مختلف مهلة خمس سنوات (انظر «تنبيه» بشأن الأساس القانوني الدقيق غير الموضَّح لهذا التمييز).

ثغرات في البيانات

بشأن الأساس القانوني الدقيق لإشراك IHK في طلبات § 21، وبشأن إجراء مختلف محتمل لدى غرفة الحرف في برلين، وبشأن الأساس القانوني الدقيق لمهلة السنوات الخمس لأصحاب المهن الحرة في تصريح الإقامة الدائمة، لا تتوفر معلومات مؤكدة بالكامل. وتُسمّى هذه الثغرات هنا صراحةً بدلًا من ملئها.