Партнерство з визнання (Anerkennungspartnerschaft): робота в Берліні під час процедури визнання

Правова підстава: § 16d Abs. 3 AufenthG

Згідно з § 16d Abs. 3 Satz 1 AufenthG іноземцю для проходження процедури визнання здобутої за кордоном професійної кваліфікації із супровідним здійсненням кваліфікованої зайнятості має видаватися дозвіл на перебування, якщо одночасно виконуються такі передумови: (1) особа має або державно визнану в країні походження іноземну професійну кваліфікацію з тривалістю навчання щонайменше два роки, або державно визнаний у країні походження іноземний диплом про вищу освіту; (2) є конкретна пропозиція роботи; (3) між іноземцем і роботодавцем існує угода, в якій особа зобов'язується невідкладно після в'їзду розпочати процедуру визнання у відповідальній установі, а роботодавець зобов'язується забезпечити необхідні для цього кваліфікаційні заходи в межах трудових відносин; (4) роботодавець придатний для навчання або додаткової кваліфікації; (5) особа має достатнє знання німецької мови; (6) Bundesagentur für Arbeit надало згоду або зайнятість не потребує згоди. Від загалом вимагуваної «кваліфікованої» зайнятості відступають, якщо потрібен був би дозвіл на професійну діяльність (Berufsausübungserlaubnis) і роботодавець пов'язаний тарифним договором або підпадає під церковні умови праці та платить на цих умовах, або якщо роботодавець є закладом догляду, допущеним за § 72 SGB XI – в обох випадках класифікація та оплата мають відповідати цільовій діяльності, до якої прагне особа.

Тривалість і згода Bundesagentur für Arbeit

Дозвіл на перебування при першій видачі надається на строк дії згоди Bundesagentur für Arbeit, але щонайбільше на один рік, і продовжується до максимального строку перебування в три роки. Згідно з § 2a Abs. 2 BeschV згода Bundesagentur für Arbeit також надається щонайбільше на один рік і може бути надана повторно лише тоді, коли процедура визнання у відповідальній установі фактично ведеться – це охоплює участь у необхідних кваліфікаційних заходах, включно з відповідними іспитами. Додатковою передумовою згоди за § 2a Abs. 1 BeschV є те, що виконувана робота має професійно-фаховий зв'язок з іноземною професійною кваліфікацією і процедура визнання має стосуватися професії тієї ж групи професій, що й виконувана робота. Після закінчення максимального строку перебування в три роки не може видаватися жоден подальший дозвіл на перебування за § 16d або § 19c Absatz 1 AufenthG (у поєднанні з положенням BeschV щодо тимчасової зайнятості); § 9 AufenthG – зарахування строків перебування до дозволу на поселення (Niederlassungserlaubnis) – на час партнерства з визнання не застосовується. Протягом усього часу додатково дозволена додаткова зайнятість до 20 годин на тиждень.

Угода між роботодавцем і фахівцем

Згідно з поясненнями проєкту «Unternehmen Berufsanerkennung» компанії DIHK Service GmbH (за підтримки Федерального міністерства освіти і досліджень) угоду про партнерство з визнання слід укладати в текстовій або письмовій формі, наприклад як складову частину або доповнення до трудового договору. Вона має фіксувати, що фахівець зобов'язується подати заяву на визнання одразу після в'їзду, що роботодавець зобов'язується забезпечити необхідну для цього кваліфікацію, а також конкретну цільову професію, в якій прагнуть визнання; між початковою кваліфікацією, роботою, що виконується під час партнерства з визнання, і цільовою професією має існувати професійно-фаховий зв'язок. «Придатним» для навчання або додаткової кваліфікації вважається роботодавець, який або сам має право здійснювати професійне навчання, або має достатній, актуальний і підтверджений досвід професійної додаткової кваліфікації; непридатними, за цим джерелом, є роботодавці, які досі наймали лише допоміжний персонал і не мали дотичності до кваліфікаційних заходів. Ці дані роботодавець вказує у формулярах «Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis» та «Zusatzblatt A».

Порядок і що відбувається після рішення про визнання

На практиці партнерство з визнання, за тим самим джерелом, проходить у чотири кроки: цифрова довідка щодо професійної кваліфікації в ZAB до в'їзду, укладення трудового договору та угоди, заява на візу за § 16d Abs. 3 AufenthG і в'їзд, нарешті початок роботи з одночасним поданням заяви на процедуру визнання в Німеччині. Рішення про визнання (Anerkennungsbescheid), за цим джерелом, може засвідчити повну, часткову рівноцінність диплома або її відсутність. У разі повної рівноцінності передбачено перехід на звичайний дозвіл на перебування для фахівців із професійною освітою (§ 18a AufenthG). У разі часткової рівноцінності – за джерелом DIHK, наприклад, відповідальною IHK або Handwerkskammer – складається письмовий план кваліфікації, який перелічує, яка адаптаційна кваліфікація і якої тривалості потрібна; після її завершення фахівець подає повторну заяву на повне визнання і потім так само переходить на § 18a AufenthG. Щодо третього можливого результату – відсутності рівноцінності – опрацьоване джерело саме не називає подальших кроків; з цього приводу немає підтверджених відомостей.

Берлінське виконання: IHK Berlin, Handwerkskammer Berlin, LEA

За саме визнання залежно від професії відповідають ті самі установи, що й у звичайній процедурі визнання – IHK FOSA для професій IHK, Handwerkskammer Berlin для ремісничих професій, ZAB для академічних і загальноосвітніх дипломів; подробиці, адреси та актуальна структура берлінських консультацій щодо визнання (IQ Netzwerk Berlin) наведені на тематичній сторінці «Визнання іноземних дипломів і кваліфікацій у Берліні» і тут не повторюються. Сам дозвіл на перебування фахівець після в'їзду оформлює в Landesamt für Einwanderung (LEA), локація Keplerstraße 2, 10589 Berlin; окрему, публічно доступну сторінку послуги LEA спеціально для § 16d Abs. 3 AufenthG наразі знайти не вдалося (див. «Увага» вище).

Федеральне право та берлінське виконання

Передумови, строки та правові наслідки партнерства з визнання врегульовані однаково для всієї Німеччини в Aufenthaltsgesetz (Законі про перебування) та Beschäftigungsverordnung (Постанові про зайнятість). Специфічним для Берліна є те, яка палата (IHK Berlin або Handwerkskammer Berlin) у конкретному випадку відповідає за визнання та можливий план кваліфікації, а також подання заяви до LEA на місці.