Виза квалифицированного специалиста для практической деятельности: § 18a AufenthG в Берлине

Действующая редакция § 18a AufenthG

§ 18a AufenthG имеет официальный заголовок «Fachkräfte mit Berufsausbildung» (квалифицированные специалисты с профессиональным образованием) и с 18 ноября 2023 года (этап 1 Закона о дальнейшем развитии иммиграции квалифицированных специалистов, BGBl. 2023 I Nr. 217) полностью гласит: «Квалифицированному специалисту с профессиональным образованием выдаётся разрешение на пребывание для осуществления любой квалифицированной работы». Это весь текст нормы — одно-единственное предложение. Прежние редакции содержали в самом § 18a ещё сведения о сроке действия, обязательности согласия Bundesagentur für Arbeit и о требовании, чтобы работа соответствовала профессиональному образованию; с реформой эти элементы были перенесены в общую норму § 18 AufenthG, которая с тех пор действует совместно для нескольких документов для квалифицированных специалистов. Нового изменения содержания § 18a AufenthG законом об адаптации к GEAS (действует с 12 июня 2026 года) на основании официальной редакции закона и обзора изменений статьи 2 этого закона установить не удаётся: изменены там только §§ 2, 9b, 10, 11, 12a, 13, 14a, 15b, 16g, 25, 26, 29, 30, 65, 71 и 73 AufenthG — сплошь нормы права убежища и пограничных процедур. § 18 и § 18a в их число не входят.

Где сегодня содержатся условия: § 18 AufenthG

§ 18 AufenthG имеет заголовок «Grundsatz der Fachkräfteeinwanderung; allgemeine Bestimmungen» (принцип иммиграции квалифицированных специалистов; общие положения) и действует совместно для документов на пребывание по §§ 18a, 18b, 18g и 19c. Для выдачи по § 18 Abs. 2 AufenthG требуется, помимо прочего, конкретное предложение о работе, в принципе согласие Bundesagentur für Arbeit по § 39 AufenthG (исключения существуют, если закон, межгосударственное соглашение или Постановление о занятости — Beschäftigungsverordnung — предусматривают работу без согласия), разрешение на осуществление профессии, если оно необходимо, а также установление равноценности квалификации, если это является условием соответствующего документа. При первичной выдаче после достижения 45 лет заработная плата, кроме того, должна составлять не менее 55 процентов годового предела начисления взносов в общем пенсионном страховании, если не подтверждено надлежащее пенсионное обеспечение. Согласно § 18 Abs. 3 Nr. 1 AufenthG, квалифицированным специалистом с профессиональным образованием является тот, кто «имеет внутригосударственное квалифицированное профессиональное образование или иностранную профессиональную квалификацию, равноценную внутригосударственному квалифицированному профессиональному образованию». Срок действия регулирует § 18 Abs. 4 AufenthG: документы на пребывание по §§ 18a, 18b, 18g и 19c выдаются на срок до четырёх лет, при более коротких трудовых отношениях или более коротком согласии Bundesagentur für Arbeit — соответственно короче плюс шесть месяцев, но никогда не более четырёх лет. Если работа прекращается досрочно, срок действия по § 18 Abs. 5 AufenthG хотя и сокращается, но сохраняется не менее шести месяцев (или девяти месяцев при достаточных основаниях полагать наличие особо эксплуатационных условий труда в смысле Richtlinie 2009/52/EG) с момента прекращения работы.

Что по закону означают «квалифицированная работа» и «квалифицированное профессиональное образование»

Оба понятия имеют легальное определение в § 2 AufenthG. Согласно § 2 Abs. 12a AufenthG, квалифицированное профессиональное образование имеет место, «если речь идёт о профессиональном образовании по государственно признанной или сопоставимо урегулированной профессии, для которой федеральными или земельными нормами установлена продолжительность обучения не менее двух лет». Согласно § 2 Abs. 12b AufenthG, квалифицированная работа имеет место, «если для её осуществления требуются навыки, знания и умения, приобретаемые в ходе высшего образования или квалифицированного профессионального образования». С реформы от 18 ноября 2023 года конкретная работа больше не обязана соответствовать изначально полученному образованию: § 18a AufenthG допускает «любую» квалифицированную работу, если она в этом смысле предполагает знания из высшего образования или квалифицированного профессионального образования — не обязательно из собственного образования лица.

Признание как условие

Решающее отличие от специалиста с высшим образованием (§ 18b AufenthG): иностранное профессиональное образование даёт статус «квалифицированного специалиста с профессиональным образованием» в смысле § 18 Abs. 3 Nr. 1 AufenthG только тогда, когда оно либо получено в Германии, либо признано равноценным немецкому квалифицированному профессиональному образованию. Это установление равноценности — самостоятельная административная процедура по Закону об установлении профессиональных квалификаций (Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz) и соответствующим законам о палатах; как она проходит, какой орган компетентен (ZAB, IHK FOSA, Handwerkskammer Berlin) и где в Берлине есть бесплатные консультации, подробно объясняет тематическая страница «Признание иностранных дипломов в Берлине» — здесь это не повторяется. Если к желаемому моменту въезда или начала работы признание ещё не завершено, вместо § 18a AufenthG часто сначала возможно Anerkennungspartnerschaft по § 16d Abs. 3 AufenthG, при котором признание проводится только после въезда параллельно с работой; при полном признании затем предусмотрен переход на § 18a AufenthG. Подробности — на тематической странице «Anerkennungspartnerschaft в Берлине».

Берлинское исполнение: заявление в Landesamt für Einwanderung

Компетентным является LEA в месте приёма Keplerstraße 2, 10589 Berlin. Согласно данным Service-Portal Berlin о «разрешении на пребывание для квалифицированных специалистов с профессиональным образованием» (§ 18a AufenthG), заявители должны подтвердить, помимо прочего, законное пребывание, трудовой договор или предложение о работе от работодателя с местонахождением предприятия в Германии, подтверждение квалификации (немецкое образование или признанная иностранная профессиональная квалификация), при регулируемых профессиях — разрешение на осуществление профессии, достаточную медицинскую страховку, а также основное место жительства в Берлине; подаются, в частности, онлайн-заявление, копии удостоверения личности, трудовой договор, подтверждение квалификации, заполненный работодателем формуляр «Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis», а также подтверждения места жительства и медицинского страхования. Сборы, по данным того же источника, составляют 56 евро за первичную выдачу в виде наклейки или 49 евро за продление, 100 евро за первичное электронное разрешение на пребывание (eAT) или 93 евро за его продление, сниженные ставки для граждан Турции (27,60 евро до 24 лет, 46 евро с 24 лет), а также 6 евро за цифровую фотографию на паспорт в терминале. После онлайн-заявления и оплаты сбора следует проверка LEA, при положительном исходе — личный приём с предъявлением оригиналов документов; eAT готово к получению примерно через 4–6 недель, наклейку можно оформить прямо на месте.

Федеральное право и берлинское исполнение

Выдаётся ли документ и при каких условиях, единообразно для всей Германии регулирует Закон о пребывании; собственного пространства для усмотрения у Берлина при этом нет. Специфичны для Берлина компетенция LEA на Keplerstraße, цифровая процедура подачи заявления через Service-Portal Berlin, а также названные там сборы и сроки рассмотрения.