Westbalkanregelung (правило для Західних Балкан): попередня згода, квота та шлях до дозволу на перебування в Берліні
Westbalkanregelung (правило для Західних Балкан) полегшує громадянам Албанії, Боснії і Герцеговини, Косова, Чорногорії, Північної Македонії та Сербії доступ до німецького ринку праці: вони можуть почати практично будь-яку роботу без підтвердження формальної професійної кваліфікації. Правовою основою є § 19c Abs. 1 AufenthG у поєднанні з § 26 Abs. 2 Постанови про зайнятість (Beschäftigungsverordnung, BeschV). Винятком є регламентовані професії, як-от лікарі – тут спочатку потрібно визнати кваліфікацію, наприклад у межах Anerkennungspartnerschaft (партнерства з визнання).
Процедура починається не з Вас, а з Вашого майбутнього роботодавця: він подає онлайн до Bundesagentur für Arbeit заяву на так звану попередню згоду (Vorabzustimmung). Лише після її надання Ви подаєте заяву на візу до відповідного німецького закордонного представництва в одній із шести названих держав – першу заяву потрібно подавати там, а не в Німеччині. Після в'їзду в Берліні видачу та подальше продовження Вашого дозволу на перебування бере на себе Landesamt für Einwanderung (LEA, Земельне відомство у справах імміграції), Keplerstraße 2.
Правило має фіксовану річну квоту до 50.000 згод, розподілену за місяцями та громадянствами. Якщо квоту для Вашої країни в певному місяці вичерпано, розгляд відкладається до наступного вільного часового вікна – іноді на кілька місяців. Узгоджене в коаліційній угоді Union і SPD зниження до 25.000 згод наразі ще не набуло чинності.
- Отримати трудовий договір або обов'язкову пропозицію роботиВам потрібен трудовий договір або обов'язкова пропозиція робочого місця в Німеччині. Умови праці мають відповідати умовам порівнянного працівника в Німеччині, а заробітна плата має покривати Ваші витрати на життя.
- Роботодавець подає заяву на попередню згоду до Bundesagentur für ArbeitВаш роботодавець подає онлайн до Bundesagentur für Arbeit заяву на попередню згоду. Для роботодавців із місцезнаходженням у Берліні відповідає ZAV-Team 285 у Neuruppin. Без попередньої згоди розгляд пізнішої заяви на візу відбувається значно повільніше.
- Перевірити місячну квоту та квоту для країниЗгоди розподілено за місяцями та громадянствами; якщо квоту для Вашої країни в поточному місяці вичерпано, заяву розглядають лише в наступному вільному часовому вікні, в крайньому разі – лише через кілька місяців.
- Після попередньої згоди: подати заяву на візу до закордонного представництваЛише після надання попередньої згоди Ви особисто подаєте заяву на візу до відповідного німецького посольства або консульства в Албанії, Боснії і Герцеговині, Косові, Чорногорії, Північній Македонії чи Сербії. Першу заяву потрібно подати в одній із цих шести держав.
- Після в'їзду: дозвіл на перебування в LEA BerlinУ Берліні Landesamt für Einwanderung (LEA), Keplerstraße 2, 10589 Berlin, видає або продовжує власне дозвіл на перебування за § 19c AufenthG/§ 26 BeschV. Потрібні, серед іншого, кольорові копії паспорта, трудовий договір, заповнена роботодавцем «Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis» (заява про трудові відносини), Meldebescheinigung (довідка про реєстрацію місця проживання) або Wohnungsgeberbestätigung (підтвердження від надавача житла), а також підтвердження медичного страхування.
- Сам текст постанови прямо говорить про «згоду з перевіркою пріоритету» (Zustimmung mit Vorrangprüfung, § 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV) – отже, юридично Westbalkanregelung не вільна від перевірки пріоритету, хоча часто наголошують лише на іншій її ключовій ознаці: не потрібно підтверджувати формальну кваліфікацію. Як ця перевірка пріоритету конкретно проводиться на практиці, власна сторінка Bundesagentur für Arbeit для роботодавців не описує як окремий крок перевірки – там названо лише «виробничі умови» (порівнянні умови праці) та «особисті умови» (громадянство, відсутність виплат для шукачів притулку за останні 24 місяці, для осіб старше 45 років додатково підтвердження зарплати або пенсійного забезпечення). Чи проводиться і як саме самостійна перевірка пріоритету на ринку праці щодо окремих заяв, щодо цього немає підтверджених відомостей.
- Стан (безпосереднє звернення до сторінки BA 16.09.2026, там і далі зазначено «Stand: 07.09.2026»): річна квота незмінно становить до 50.000 згод. Отже, узгоджене в коаліційній угоді між Union і SPD зниження до 25.000 і після 07.09.2026 досі не набуло чинності – порівняно зі станом тематичної сторінки «Das Fachkräfteeinwanderungsgesetz im Überblick» (Огляд Закону про імміграцію фахівців) нічого не змінилося. Щодо конкретної дати набуття чинності й надалі немає підтверджених відомостей.
- Для працівників старше 45 років, для яких згода BA отримується вперше, діє додаткова умова: річна заробітна плата брутто щонайменше 55 % від граничної суми для нарахування внесків загального пенсійного страхування (2026: 55.770 євро/рік) або підтвердження належного пенсійного забезпечення.
- Регламентовані професії – наприклад, лікарі – виключені з Westbalkanregelung. Тут спочатку потрібно визнати професійну кваліфікацію, зокрема через Anerkennungspartnerschaft; сама Westbalkanregelung цієї процедури не замінює.
- Згідно з Bundesagentur für Arbeit, попередня згода прямо не надається особам, які хочуть продовжити свій уже наявний у Німеччині дозвіл на перебування в межах Westbalkanregelung – для цього відповідає компетентне Ausländerbehörde (відомство у справах іноземців; у Берліні – LEA), а не попередня згода через закордонне представництво.
- Щодо берлінської адреси LEA для цієї послуги в опрацьованих джерелах є дві вказівки: service.berlin.de називає місцем Keplerstraße 2, 10589 Berlin, а поштовою адресою – Friedrich-Krause-Ufer 24, 13353 Berlin (головне місце LEA). Яка адреса фактично є визначальною для особистого прийому, варто підтвердити перед прийомом через service.berlin.de.
Детальніше · Правові підстави, дані та практика – для консультантів і фахівців
Правова основа та відповідні держави
Westbalkanregelung ґрунтується на § 19c Abs. 1 AufenthG у поєднанні з § 26 Abs. 2 BeschV. Вона охоплює громадян Албанії, Боснії і Герцеговини, Косова, Чорногорії, Північної Македонії та Сербії. Згідно з формулюванням, правило діє «в принципі для будь-якого виду зайнятості»; визнання професійної кваліфікації в Німеччині прямо не є умовою. Винятком є регламентовані професії (наприклад, лікарі), для яких і надалі спочатку потрібно визнати кваліфікацію.
Процедура: попередня згода перед візою
Практично вирішальний крок відбувається через роботодавця, а не через саму відповідну особу. Роботодавець подає онлайн до Bundesagentur für Arbeit заяву на так звану попередню згоду на працевлаштування. Вона значно прискорює подальшу візову процедуру, тому її слід використовувати. Умовою є трудовий договір або обов'язкова пропозиція робочого місця; умови праці мають відповідати умовам порівнянного працівника в Німеччині, а інші візово-правові умови (зокрема забезпечення засобів до існування за рахунок заробітної плати) мають бути виконані. Лише після того, як Bundesagentur für Arbeit надало попередню згоду, майбутній працівник може подати заяву на візу до відповідного німецького закордонного представництва. Першу заяву на дозвіл на перебування обов'язково потрібно подати до німецького закордонного представництва в одній із шести названих держав (§ 26 Abs. 2 Satz 2 BeschV) – подання заяви з третьої держави або безпосередньо в Німеччині для першої видачі не передбачено. Натомість для продовження вже наявного в Німеччині дозволу на перебування процедура попередньої згоди не передбачена; для цього відповідає Ausländerbehörde, тобто в Берліні – LEA.
Перевірка пріоритету: текст закону та практика
Часто Westbalkanregelung описують виключно тим, що не потрібно підтверджувати формальну кваліфікацію. Сам текст постанови йде далі: § 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV дозволяє «згоди з перевіркою пріоритету на здійснення будь-якої зайнятості» – отже, перевірка пріоритету юридично є частиною згоди, незалежно від відсутності вимоги щодо кваліфікації. Проте на практиці сторінка Bundesagentur für Arbeit для роботодавців щодо Westbalkanregelung не описує окремого активного кроку перевірки пріоритету на ринку праці; там названо лише виробничі умови (порівнянні умови праці) та особисті умови (громадянство, відсутність виплат за Asylbewerberleistungsgesetz за останні 24 місяці, при перших заявах для осіб старше 45 років додатково підтвердження зарплати або пенсійного забезпечення). Наскільки перевірка пріоритету в практиці органів влади виходить за ці критерії, з опрацьованих для цієї сторінки джерел не видно. Щодо цього немає підтверджених відомостей.
Річна квота та актуальний стан
Згідно з § 26 Abs. 2 Satz 3 BeschV кількість згод обмежена до 50.000 за календарний рік. Bundesagentur für Arbeit не може сама змінити цю верхню межу; місячні квоти для кожного громадянства встановлені для неї постановою. Якщо місячну квоту для певного громадянства вичерпано, заяву, подану в тому самому місяці, розглядають лише тоді, коли квота знову стане доступною – згідно з прикладом BA, за певних обставин лише через кілька місяців. При безпосередньому зверненні 16.09.2026 сторінка BA щодо розгляду все ще зазначала стан «07.09.2026», з дуже різними відставаннями для різних громадянств (приклад: Албанія 08.05.2026, Косово 03.02.2026, решта чотири держави – актуально на поточний день). Річна квота 2025 року, за одним джерелом від 02.12.2025, була повністю вичерпана вже на початку грудня 2025 року. Узгоджене в коаліційній угоді між Union і SPD зниження до 25.000 згод на рік наразі незмінно ще не набуло чинності – цей стан збігається зі станом тематичної сторінки «Das Fachkräfteeinwanderungsgesetz im Überblick» (там востаннє перевірено 07.09.2026); конкретна дата набуття чинності в жодному опрацьованому джерелі не названа.
Особисті та виробничі умови детально
Окрім громадянства однієї з шести держав Західних Балкан і відсутності виплат за Asylbewerberleistungsgesetz за останні 24 місяці, для працівників старше 45 років при першій згоді діє додаткова перешкода: річна заробітна плата брутто щонайменше 55 % від граничної суми для нарахування внесків загального пенсійного страхування (2026: 55.770 євро на рік) або підтвердження належного пенсійного забезпечення. З боку підприємства має бути трудовий договір або обов'язкова пропозиція робочого місця, а умови праці мають відповідати умовам порівнянного працівника в Німеччині.
Берлінський порядок виконання: відповідальний підрозділ BA та LEA
За попередню згоду в межах Bundesagentur für Arbeit відповідає Zentrale Auslands- und Fachvermittlung (ZAV, Центральна служба закордонного та фахового працевлаштування). Згідно з регіональним переліком компетенцій ZAV (стан на 27.04.2026), для роботодавців із місцезнаходженням в окрузі агентства Берлін (а також Brühl, Cottbus і Frankfurt/Oder) відповідає ZAV-Team 285, Trenckmannstraße 15, 16816 Neuruppin, zav.amz-neuruppin-285@arbeitsagentur.de. Для загальних запитань і запитів про стан розгляду щодо допуску на ринок праці додатково доступний Kompetenz Center Arbeitsmarktzulassung der ZAV за номером 0228 713 2000. Після в'їзду за видачу та продовження власне дозволу на перебування відповідає виключно Landesamt für Einwanderung (LEA); згідно з service.berlin.de, місце для цієї послуги знаходиться на Keplerstraße 2, 10589 Berlin (поштова адреса: Friedrich-Krause-Ufer 24, 13353 Berlin). Вимагаються, серед іншого, кольорові копії паспорта, трудовий договір (для певних громадянств без візового режиму, згідно з service.berlin.de, достатньо проєкту; для держав Західних Балкан з візовим обов'язком визначальним є укладений договір або обов'язкова пропозиція), заповнена роботодавцем «Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis», Meldebescheinigung або Wohnungsgeberbestätigung із зазначенням житлової площі та витрат на оренду, а також підтвердження медичного страхування. Збори відповідають зборам за інші дозволи на перебування в LEA: 56 євро за першу видачу у вигляді наклейки, 49 євро за її продовження, 100 євро за першу видачу у вигляді електронного дозволу на перебування (eAT) і 93 євро за його продовження; eAT готується до отримання приблизно 4–6 тижнів.
Федеральне право та берлінський порядок виконання
На федеральному рівні встановлено: відповідні держави, річну квоту, перевірку пріоритету за формулюванням, особисті та виробничі умови, а також обов'язок подати першу заяву до закордонного представництва в державі походження. Специфічним для Берліна є закріплення попередньої згоди за ZAV-Team 285 у Neuruppin (відповідає за округ агентства Берлін), а також розгляд власне дозволу на перебування в LEA на Keplerstraße.
Frage zu Ihrer Situation, die diese Seite nicht beantwortet? Schreiben Sie uns eine E-Mail – wir melden uns persönlich zurück. Das ist ein Testangebot ohne Anspruch auf Rechtsberatung im Einzelfall.