لائحة غرب البلقان (Westbalkanregelung): الموافقة المسبقة والحصة والطريق إلى تصريح الإقامة في برلين
تسهّل لائحة غرب البلقان (Westbalkanregelung) على مواطني ألبانيا والبوسنة والهرسك وكوسوفو والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا الوصول إلى سوق العمل الألمانية: إذ يمكنهم عمليًا قبول أي وظيفة، دون الحاجة إلى إثبات مؤهل مهني رسمي. والأساس القانوني هو § 19c Abs. 1 AufenthG بالاقتران مع § 26 Abs. 2 من لائحة التوظيف (Beschäftigungsverordnung, BeschV). وتُستثنى المهن المنظَّمة مثل الطبيبات والأطباء – إذ يجب هنا أولًا الاعتراف بالمؤهل، مثلًا في إطار شراكة الاعتراف (Anerkennungspartnerschaft).
لا يبدأ الإجراء لديك أنت، بل لدى صاحب العمل المستقبلي: إذ يقدّم إلكترونيًا لدى الوكالة الاتحادية للعمل طلبًا للحصول على ما يسمى الموافقة المسبقة (Vorabzustimmung). ولا تقدّم طلب التأشيرة لدى البعثة الدبلوماسية الألمانية المختصة في إحدى الدول الست المذكورة إلا بعد منح هذه الموافقة – ويجب تقديم الطلب الأول هناك، وليس في ألمانيا. وبعد الدخول يتولى في برلين مكتب الهجرة الإقليمي (LEA)، Keplerstraße 2، إصدار تصريح إقامتك وتمديده لاحقًا.
للائحة حصة سنوية ثابتة تصل إلى 50.000 موافقة، موزعة على الأشهر والجنسيات. وإذا استُنفدت الحصة الخاصة ببلدك في شهر ما، تتأخر المعالجة حتى الفترة الزمنية المتاحة التالية – أحيانًا لعدة أشهر. أما التخفيض إلى 25.000 موافقة المتفق عليه في اتفاق الائتلاف بين الاتحاد المسيحي (Union) و SPD، فلم يكن قد دخل حيز التنفيذ بعد في وقت إعداد البحث لهذه الصفحة.
- تأمين عقد عمل أو عرض عمل ملزمتحتاج إلى عقد عمل أو عرض ملزم لوظيفة في ألمانيا. ويجب أن تتوافق ظروف العمل مع ظروف عامل مماثل في ألمانيا، وأن يغطي الأجر سبل عيشك.
- صاحب العمل يطلب الموافقة المسبقة لدى الوكالة الاتحادية للعمليقدّم صاحب عملك إلكترونيًا لدى الوكالة الاتحادية للعمل طلب الموافقة المسبقة. ويختص بأصحاب العمل الذين مقرهم في برلين فريق ZAV-Team 285 في Neuruppin. وبدون الموافقة المسبقة تكون المعالجة عند تقديم طلب التأشيرة لاحقًا أبطأ بكثير.
- التحقق من الحصة الشهرية والحصة الخاصة بالبلدالموافقات موزعة على الأشهر والجنسيات؛ وإذا استُنفدت الحصة الخاصة ببلدك في الشهر الجاري، فلا يُعالج الطلب إلا في الفترة الزمنية المتاحة التالية، وفي الحالات القصوى بعد أشهر.
- بعد الموافقة المسبقة: تقديم طلب التأشيرة لدى البعثة الدبلوماسيةلا تقدّم طلب التأشيرة شخصيًا لدى السفارة أو القنصلية الألمانية المختصة في ألبانيا أو البوسنة والهرسك أو كوسوفو أو الجبل الأسود أو مقدونيا الشمالية أو صربيا إلا بعد منح الموافقة المسبقة. ويجب تقديم الطلب الأول في إحدى هذه الدول الست.
- بعد الدخول: تصريح الإقامة لدى مكتب الهجرة الإقليمي في برلينفي برلين يُصدر مكتب الهجرة الإقليمي (Landesamt für Einwanderung, LEA)، Keplerstraße 2, 10589 Berlin، تصريح الإقامة الفعلي وفق § 19c AufenthG/§ 26 BeschV أو يمدده. ويلزم من بين أمور أخرى نسخ ملونة من جواز السفر، وعقد العمل، و«إقرار بشأن علاقة العمل» (Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis) الذي يملؤه صاحب العمل، وشهادة تسجيل السكن (Meldebescheinigung) أو تأكيد المؤجر (Wohnungsgeberbestätigung)، وكذلك إثبات التأمين الصحي.
- يتحدث نص اللائحة نفسه صراحةً عن «Zustimmung mit Vorrangprüfung» (موافقة مع فحص الأولوية) (§ 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV) – أي أن لائحة غرب البلقان ليست قانونيًا خالية من فحص الأولوية، حتى وإن كان يُبرَز غالبًا سمتها الجوهرية الأخرى فقط، وهي عدم الحاجة إلى إثبات مؤهل رسمي. أما كيف يُجرى فحص الأولوية هذا عمليًا بشكل ملموس، فلا تصفه صفحة أصحاب العمل الخاصة بالوكالة الاتحادية للعمل بوصفه خطوة فحص منفصلة – إذ لا يُذكر هناك سوى «الشروط المتعلقة بالمنشأة» (ظروف عمل مماثلة) و«الشروط الشخصية» (الجنسية، وعدم الحصول على إعانات طالبي اللجوء في الأشهر الـ 24 الأخيرة، ولمن تجاوزوا 45 عامًا إضافةً إلى ذلك إثبات الراتب أو التأمين للشيخوخة). ولا تتوفر معلومات مؤكدة بشأن ما إذا كان يُجرى فحص مستقل لأولوية سوق العمل للطلبات الفردية وكيفية ذلك.
- حالة البحث لهذه الصفحة (اطلاع مباشر على صفحة BA بتاريخ 16.09.2026، حيث لا تزال مؤرخة بـ «Stand: 07.09.2026»): لا تزال الحصة السنوية دون تغيير عند حد أقصى قدره 50.000 موافقة. وبذلك لم يدخل التخفيض إلى 25.000 المتفق عليه في اتفاق الائتلاف بين الاتحاد المسيحي (Union) و SPD حيز التنفيذ حتى بعد 07.09.2026 – ولم يتغير شيء مقارنةً بحالة صفحة الموضوع «نظرة عامة على قانون هجرة العمالة الماهرة» التي بُحثت سابقًا. ولا تتوفر حتى الآن معلومات مؤكدة بشأن موعد محدد لدخوله حيز التنفيذ.
- بالنسبة للعمال الذين تجاوزوا 45 عامًا ويُطلب لهم لأول مرة موافقة من BA، يسري شرط إضافي: راتب سنوي إجمالي لا يقل عن 55 % من سقف حساب الاشتراكات في التأمين العام للتقاعد (2026: 55.770 يورو سنويًا)، أو إثبات وجود تأمين مناسب للشيخوخة.
- المهن المنظَّمة – مثل الطبيبات والأطباء – مستثناة من لائحة غرب البلقان. إذ يجب هنا أولًا الاعتراف بالمؤهل المهني، ومن بين الطرق لذلك شراكة الاعتراف (Anerkennungspartnerschaft)؛ ولائحة غرب البلقان نفسها لا تحل محل هذا الإجراء.
- وفقًا للوكالة الاتحادية للعمل لا تُمنح الموافقة المسبقة صراحةً للأشخاص الذين يرغبون في تمديد تصريح إقامة قائم لديهم بالفعل في ألمانيا في إطار لائحة غرب البلقان – فالمختص بذلك هو سلطة شؤون الأجانب (Ausländerbehörde) المختصة (في برلين مكتب الهجرة الإقليمي LEA)، وليس الموافقة المسبقة عبر البعثة الدبلوماسية.
- بشأن عنوان مكتب الهجرة الإقليمي في برلين لهذه الخدمة توجد في المصادر التي تم تقييمها معلومتان: إذ يذكر service.berlin.de الموقع Keplerstraße 2, 10589 Berlin، بينما يذكر عنوانًا بريديًا Friedrich-Krause-Ufer 24, 13353 Berlin (الموقع الرئيسي لمكتب الهجرة الإقليمي). وينبغي التأكد قبل الموعد عبر service.berlin.de من العنوان المعتمد فعلًا للموعد الشخصي.
تعمّق · الأسس القانونية والأرقام والممارسة العملية – للمستشارين والمختصين
الأساس القانوني والدول المعنية
تستند لائحة غرب البلقان إلى § 19c Abs. 1 AufenthG بالاقتران مع § 26 Abs. 2 BeschV. وتشمل مواطني ألبانيا والبوسنة والهرسك وكوسوفو والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا. ووفقًا للنص تسري اللائحة «grundsätzlich für jede Art der Beschäftigung» (من حيث المبدأ على أي نوع من التوظيف)؛ والاعتراف بالمؤهل المهني في ألمانيا ليس صراحةً شرطًا. وتُستثنى المهن المنظَّمة (مثل الطبيبات والأطباء)، التي يجب فيها أولًا الاعتراف بالمؤهل كما هو الحال سابقًا.
الإجراء: الموافقة المسبقة قبل التأشيرة
تجري الخطوة الحاسمة عمليًا عبر صاحب العمل، وليس عبر الشخص المعني نفسه. إذ يقدّم صاحب العمل إلكترونيًا لدى الوكالة الاتحادية للعمل طلبًا للحصول على ما يسمى الموافقة المسبقة على التوظيف. وتسرّع هذه الموافقة إجراء التأشيرة اللاحق بشكل كبير، ولذلك ينبغي الاستفادة منها. ويُشترط وجود عقد عمل أو عرض عمل ملزم؛ ويجب أن تتوافق ظروف العمل مع ظروف عامل مماثل في ألمانيا، وأن تكون الشروط الأخرى لقانون التأشيرات مستوفاة (ولا سيما تأمين سبل العيش من خلال الأجر). ولا يمكن للعامل المستقبلي تقديم طلب التأشيرة لدى البعثة الدبلوماسية الألمانية المختصة إلا بعد أن تمنح الوكالة الاتحادية للعمل الموافقة المسبقة. ويجب إلزاميًا تقديم الطلب الأول للحصول على تصريح الإقامة لدى البعثة الدبلوماسية الألمانية في إحدى الدول الست المذكورة (§ 26 Abs. 2 Satz 2 BeschV) – ولا يُتاح تقديم الطلب من دولة ثالثة أو مباشرةً في ألمانيا للمنح الأول. أما لتمديد تصريح إقامة قائم بالفعل في ألمانيا فلا يُتاح إجراء الموافقة المسبقة؛ بل تختص بذلك سلطة شؤون الأجانب، أي في برلين مكتب الهجرة الإقليمي (LEA).
فحص الأولوية: نص القانون والممارسة
كثيرًا ما تُوصف لائحة غرب البلقان حصرًا بأنه لا يلزم إثبات أي مؤهل رسمي. لكن نص اللائحة نفسه يذهب أبعد من ذلك: إذ تسمح § 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV بـ «Zustimmungen mit Vorrangprüfung zur Ausübung jeder Beschäftigung» (موافقات مع فحص الأولوية لممارسة أي عمل) – أي أن فحص الأولوية جزء قانوني من الموافقة، بغض النظر عن غياب اشتراط المؤهل. غير أن صفحة أصحاب العمل الخاصة بالوكالة الاتحادية للعمل حول لائحة غرب البلقان لا تصف عمليًا أي خطوة فحص منفصلة وفعالة لأولوية سوق العمل؛ إذ لا يُذكر هناك سوى الشروط المتعلقة بالمنشأة (ظروف عمل مماثلة) والشروط الشخصية (الجنسية، وعدم الحصول على إعانات وفق قانون إعانات طالبي اللجوء في الأشهر الـ 24 الأخيرة، وفي الطلبات الأولى لمن تجاوزوا 45 عامًا إضافةً إلى ذلك إثبات الراتب أو التأمين للشيخوخة). أما إلى أي مدى يتجاوز فحص الأولوية في الممارسة الإدارية هذه المعايير، فلا يتضح من المصادر التي تم تقييمها لهذه الصفحة. ولا تتوفر بهذا الشأن معلومات مؤكدة.
الحصة السنوية والوضع الحالي
وفقًا لـ § 26 Abs. 2 Satz 3 BeschV يقتصر عدد الموافقات على ما يصل إلى 50.000 في كل سنة تقويمية. ولا يمكن للوكالة الاتحادية للعمل تغيير هذا الحد الأقصى بنفسها؛ فالحصص الشهرية لكل جنسية محددة لها بموجب اللائحة. وإذا استُنفدت الحصة الشهرية لجنسية ما، فلا يُعالج الطلب المقدَّم في الشهر نفسه إلا عندما تتوفر حصة مجددًا – ووفقًا لمثال BA ربما بعد أشهر. وعند الاطلاع المباشر بتاريخ 16.09.2026 كانت صفحة BA لا تزال تعرض حالة المعالجة «07.09.2026»، مع تأخيرات متفاوتة جدًا بحسب الجنسية (مثال: ألبانيا 08.05.2026، كوسوفو 03.02.2026، والدول الأربع الأخرى محدَّثة يوميًا). ووفقًا لمصدر بتاريخ 02.12.2025 كانت الحصة السنوية لعام 2025 قد استُنفدت بالكامل بالفعل في بداية ديسمبر 2025. أما التخفيض إلى 25.000 موافقة سنويًا المتفق عليه في اتفاق الائتلاف بين الاتحاد المسيحي (Union) و SPD، فلم يكن قد دخل حيز التنفيذ بعد في وقت إعداد البحث لهذه الصفحة – وتتطابق هذه الحالة بذلك مع حالة صفحة الموضوع «نظرة عامة على قانون هجرة العمالة الماهرة» (بحالة 07.09.2026)؛ ولا يُذكر في أي من المصادر التي تم تقييمها تاريخ محدد لدخوله حيز التنفيذ.
الشروط الشخصية والمتعلقة بالمنشأة بالتفصيل
إلى جانب جنسية إحدى دول غرب البلقان الست وعدم الحصول على إعانات وفق قانون إعانات طالبي اللجوء في الأشهر الـ 24 الأخيرة، يسري على العمال الذين تجاوزوا 45 عامًا عند الموافقة الأولى عائق إضافي: راتب سنوي إجمالي لا يقل عن 55 % من سقف حساب الاشتراكات في التأمين العام للتقاعد (2026: 55.770 يورو سنويًا)، أو إثبات وجود تأمين مناسب للشيخوخة. ومن جهة المنشأة يجب توفر عقد عمل أو عرض عمل ملزم، ويجب أن تتوافق ظروف العمل مع ظروف عامل مماثل في ألمانيا.
التطبيق في برلين: الدائرة المختصة في BA ومكتب الهجرة الإقليمي
يختص بالموافقة المسبقة داخل الوكالة الاتحادية للعمل مكتب التوظيف المركزي للخارج والمتخصصين (Zentrale Auslands- und Fachvermittlung, ZAV). ووفقًا لقائمة الاختصاص الإقليمي الخاصة بـ ZAV (بتاريخ 27.04.2026) يختص بأصحاب العمل الذين مقرهم في نطاق وكالة برلين (وكذلك Brühl و Cottbus و Frankfurt/Oder) فريق ZAV-Team 285، Trenckmannstraße 15, 16816 Neuruppin، zav.amz-neuruppin-285@arbeitsagentur.de. وللاستفسارات العامة والاستفسار عن حالة الطلب بشأن الإذن بدخول سوق العمل يتوفر إضافةً إلى ذلك مركز الكفاءة للإذن بدخول سوق العمل (Kompetenz Center Arbeitsmarktzulassung) التابع لـ ZAV على الرقم 0228 713 2000. وبعد الدخول يختص حصرًا مكتب الهجرة الإقليمي (LEA) بإصدار تصريح الإقامة الفعلي وتمديده؛ ووفقًا لـ service.berlin.de يقع موقع هذه الخدمة في Keplerstraße 2, 10589 Berlin (العنوان البريدي: Friedrich-Krause-Ufer 24, 13353 Berlin). ويلزم من بين أمور أخرى نسخ ملونة من جواز السفر، وعقد العمل (بالنسبة لبعض الجنسيات المعفاة من التأشيرة تكفي وفقًا لـ service.berlin.de مسودة، أما لدول غرب البلقان الخاضعة لإلزامية التأشيرة فالمعتمد هو العقد المبرم أو العرض الملزم)، و«إقرار بشأن علاقة العمل» (Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis) الذي يملؤه صاحب العمل، وشهادة تسجيل السكن أو تأكيد المؤجر مع بيان مساحة السكن وتكاليف الإيجار، وكذلك إثبات التأمين الصحي. وتتوافق الرسوم مع رسوم تصاريح الإقامة الأخرى لدى مكتب الهجرة الإقليمي: 56 يورو للمنح الأول على شكل ملصق، و49 يورو لتمديده، و100 يورو للمنح الأول على شكل تصريح إقامة إلكتروني (eAT)، و93 يورو لتمديده؛ ويحتاج eAT إلى نحو 4–6 أسابيع حتى يصبح جاهزًا للاستلام.
القانون الاتحادي مقابل التطبيق في برلين
ما يحدده القانون الاتحادي: الدول المعنية، والحصة السنوية، وفحص الأولوية وفق النص، والشروط الشخصية والمتعلقة بالمنشأة، وكذلك إلزامية تقديم الطلب الأول لدى البعثة الدبلوماسية في بلد المنشأ. أما ما هو خاص ببرلين فهو إسناد الموافقة المسبقة إلى ZAV-Team 285 في Neuruppin (المختص بنطاق وكالة برلين)، وكذلك معالجة تصريح الإقامة الفعلي من قبل مكتب الهجرة الإقليمي (LEA) في موقع Keplerstraße.
Frage zu Ihrer Situation, die diese Seite nicht beantwortet? Schreiben Sie uns eine E-Mail – wir melden uns persönlich zurück. Das ist ein Testangebot ohne Anspruch auf Rechtsberatung im Einzelfall.