Westbalkanregelung (правило для Западных Балкан): предварительное согласие, квота и путь к виду на жительство в Берлине
Westbalkanregelung (правило для Западных Балкан) облегчает гражданам Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии доступ на немецкий рынок труда: они могут устроиться практически на любую работу без необходимости подтверждать формальную профессиональную квалификацию. Правовой основой является § 19c Abs. 1 AufenthG в сочетании с § 26 Abs. 2 Постановления о трудоустройстве (Beschäftigungsverordnung, BeschV). Исключение составляют регулируемые профессии, например врачи, — здесь сначала необходимо признание квалификации, например в рамках партнёрства по признанию (Anerkennungspartnerschaft).
Процедура начинается не с вас самих, а с вашего будущего работодателя: он подаёт онлайн в Федеральное агентство по труду (Bundesagentur für Arbeit) заявление на так называемое предварительное согласие (Vorabzustimmung). Только после его выдачи вы подаёте заявление на визу в компетентное загранпредставительство Германии в одном из шести названных государств — первичное заявление должно быть подано там, а не в Германии. После въезда в Берлине выдачей и последующим продлением вашего вида на жительство занимается Landesamt für Einwanderung (LEA, Земельное ведомство по делам иммиграции), Keplerstraße 2.
Для правила установлена фиксированная годовая квота до 50.000 согласий, распределённая по месяцам и гражданствам. Если квота для вашей страны в каком-либо месяце исчерпана, рассмотрение откладывается до следующего свободного окна — иногда на несколько месяцев. Согласованное в коалиционном договоре ХДС/ХСС (Union) и СДПГ (SPD) сокращение до 25.000 согласий на момент подготовки этой страницы ещё не вступило в силу.
- Обеспечить трудовой договор или обязывающее предложение о работеВам нужен трудовой договор или обязывающее предложение о рабочем месте в Германии. Условия труда должны соответствовать условиям сопоставимого работника в Германии, а заработная плата должна покрывать ваши расходы на жизнь.
- Работодатель подаёт заявление на предварительное согласие в Федеральное агентство по трудуВаш работодатель подаёт онлайн в Федеральное агентство по труду заявление на предварительное согласие. Для работодателей с местонахождением в Берлине компетентна ZAV-Team 285 в Нойруппине (Neuruppin). Без предварительного согласия рассмотрение последующего заявления на визу идёт значительно медленнее.
- Проверить месячную и страновую квотуСогласия распределены по месяцам и гражданствам; если квота для вашей страны в текущем месяце исчерпана, заявление рассматривается только в следующем свободном окне, в крайнем случае лишь спустя месяцы.
- После предварительного согласия: подать заявление на визу в загранпредставительствоТолько после выдачи предварительного согласия вы лично подаёте заявление на визу в компетентное посольство или консульство Германии в Албании, Боснии и Герцеговине, Косово, Черногории, Северной Македонии или Сербии. Первичное заявление должно быть подано в одном из этих шести государств.
- После въезда: вид на жительство в LEA BerlinВ Берлине Landesamt für Einwanderung (LEA), Keplerstraße 2, 10589 Berlin, выдаёт или продлевает собственно вид на жительство по § 19c AufenthG/§ 26 BeschV. Требуются, в частности, цветные копии паспорта, трудовой договор, заполненное работодателем «Заявление о трудовых отношениях» (Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis), справка о регистрации (Meldebescheinigung) или подтверждение арендодателя (Wohnungsgeberbestätigung), а также подтверждение медицинского страхования.
- Сам текст постановления прямо говорит о «согласии с проверкой приоритета» (Zustimmung mit Vorrangprüfung) (§ 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV) — юридически Westbalkanregelung, таким образом, не освобождена от проверки приоритета, даже если часто подчёркивается лишь её другая ключевая особенность — отсутствие необходимости подтверждать формальную квалификацию. Как именно эта проверка приоритета проводится на практике, собственная страница Федерального агентства по труду для работодателей не описывает как отдельный этап проверки — там названы только «производственные условия» (сопоставимые условия труда) и «личные условия» (гражданство, отсутствие выплат для просителей убежища за последние 24 месяца, для лиц старше 45 лет дополнительно подтверждение зарплаты или пенсионного обеспечения). Проводится ли и как самостоятельная проверка приоритета на рынке труда по отдельным заявлениям — подтверждённых сведений по этому вопросу нет.
- Состояние (прямое обращение к странице BA 16.09.2026, где по-прежнему указано «Stand: 07.09.2026»): годовая квота неизменно составляет до 50.000 согласий. Согласованное в коалиционном договоре между Union и SPD сокращение до 25.000 тем самым и после 07.09.2026 по-прежнему не вступило в силу — по сравнению со страницей «Закон об иммиграции квалифицированных специалистов: обзор» ничего не изменилось. Подтверждённых сведений о конкретной дате вступления в силу по-прежнему нет.
- Для работников старше 45 лет, для которых согласие BA запрашивается впервые, действует дополнительное условие: годовая зарплата брутто не менее 55 % от предельной величины для начисления взносов (Beitragsbemessungsgrenze) общего пенсионного страхования (2026: 55.770 евро/год) или подтверждение надлежащего пенсионного обеспечения.
- Регулируемые профессии — например врачи — исключены из Westbalkanregelung. Здесь сначала должна быть признана профессиональная квалификация, в том числе через партнёрство по признанию; сама Westbalkanregelung эту процедуру не заменяет.
- Согласно Федеральному агентству по труду, предварительное согласие прямо не выдаётся лицам, которые хотят продлить свой уже имеющийся в Германии вид на жительство в рамках Westbalkanregelung, — за это отвечает компетентное ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde; в Берлине — LEA), а не предварительное согласие через загранпредставительство.
- Относительно берлинского адреса LEA для этой услуги в изученных источниках есть два указания: service.berlin.de называет местом приёма Keplerstraße 2, 10589 Berlin, а почтовым адресом — Friedrich-Krause-Ufer 24, 13353 Berlin (главное местонахождение LEA). Какой адрес действительно является определяющим для личного приёма, следует уточнить перед приёмом через service.berlin.de.
Подробнее · Правовые основания, данные и практика – для консультантов и специалистов
Правовая основа и затрагиваемые государства
Westbalkanregelung основывается на § 19c Abs. 1 AufenthG в сочетании с § 26 Abs. 2 BeschV. Она охватывает граждан Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии. По формулировке правило действует «в принципе для любого вида занятости»; признание профессиональной квалификации в Германии прямо не является условием. Исключение составляют регулируемые профессии (например, врачи), для которых по-прежнему сначала необходимо признание квалификации.
Процедура: предварительное согласие до визы
Практически решающий шаг проходит через работодателя, а не через самого заинтересованного. Работодатель подаёт онлайн в Федеральное агентство по труду заявление на так называемое предварительное согласие (Vorabzustimmung) на трудоустройство. Оно значительно ускоряет последующую визовую процедуру и поэтому должно использоваться. Условием является трудовой договор или обязывающее предложение о рабочем месте; условия труда должны соответствовать условиям сопоставимого работника в Германии, а прочие визово-правовые требования (в частности, обеспеченность средствами к существованию за счёт заработной платы) должны быть выполнены. Только после того как Федеральное агентство по труду выдало предварительное согласие, будущий работник может подать заявление на визу в компетентное загранпредставительство Германии. При этом первичное заявление на вид на жительство обязательно подаётся в загранпредставительство Германии в одном из шести названных государств (§ 26 Abs. 2 Satz 2 BeschV) — подача из третьей страны или непосредственно в Германии для первичной выдачи не предусмотрена. Для продления уже имеющегося в Германии вида на жительство процедура предварительного согласия, напротив, не предусмотрена; за это отвечает ведомство по делам иностранцев, в Берлине — LEA.
Проверка приоритета: текст закона и практика
Часто Westbalkanregelung описывают исключительно тем, что формальную квалификацию подтверждать не нужно. Сам текст постановления идёт дальше: § 26 Abs. 2 Satz 1 BeschV допускает «согласия с проверкой приоритета на осуществление любой занятости» (Zustimmungen mit Vorrangprüfung) — проверка приоритета, таким образом, юридически является частью согласия, независимо от отсутствующего требования к квалификации. Однако на практике страница Федерального агентства по труду для работодателей о Westbalkanregelung не описывает отдельного активного этапа проверки приоритета на рынке труда; там названы только производственные условия (сопоставимые условия труда) и личные условия (гражданство, отсутствие получения выплат по Закону о пособиях для просителей убежища за последние 24 месяца, при первичных заявлениях для лиц старше 45 лет дополнительно подтверждение зарплаты или пенсионного обеспечения). Насколько проверка приоритета в практике ведомств выходит за эти критерии, из изученных для этой страницы источников не видно. Подтверждённых сведений по этому вопросу нет.
Годовая квота и текущее состояние
Согласно § 26 Abs. 2 Satz 3 BeschV число согласий ограничено до 50.000 в календарный год. Федеральное агентство по труду не может само изменить этот предел; месячные квоты по гражданствам заданы ему постановлением. Если месячная квота для какого-либо гражданства исчерпана, заявление, поданное в том же месяце, рассматривается лишь тогда, когда снова появляется квота, — согласно примеру BA, при определённых обстоятельствах лишь спустя месяцы. При прямом обращении 16.09.2026 страница BA по-прежнему указывала для рассмотрения состояние «07.09.2026», с очень разными задержками по гражданствам (пример: Албания 08.05.2026, Косово 03.02.2026, остальные четыре государства — актуально на текущий день). Годовая квота 2025 года, по данным на 02.12.2025, была полностью исчерпана уже в начале декабря 2025 года. Согласованное в коалиционном договоре между Union и SPD сокращение до 25.000 согласий в год на момент подготовки этой страницы по-прежнему не вступило в силу — это совпадает с состоянием тематической страницы «Закон об иммиграции квалифицированных специалистов: обзор» (там последняя проверка 07.09.2026); конкретная дата вступления в силу ни в одном изученном источнике не названа.
Личные и производственные условия в деталях
Помимо гражданства одного из шести государств Западных Балкан и отсутствия получения выплат по Закону о пособиях для просителей убежища за последние 24 месяца, для работников старше 45 лет при первом согласии действует дополнительное препятствие: годовая зарплата брутто не менее 55 % от предельной величины для начисления взносов общего пенсионного страхования (2026: 55.770 евро в год) или подтверждение надлежащего пенсионного обеспечения. Со стороны предприятия должен иметься трудовой договор или обязывающее предложение о рабочем месте, а условия труда должны соответствовать условиям сопоставимого работника в Германии.
Берлинская практика: компетентное подразделение BA и LEA
За предварительное согласие внутри Федерального агентства по труду отвечает Центральная служба зарубежного и специализированного трудоустройства (Zentrale Auslands- und Fachvermittlung, ZAV). Согласно региональному списку компетенций ZAV (по состоянию на 27.04.2026), для работодателей с местонахождением в округе агентства Берлин (а также Brühl, Cottbus и Frankfurt/Oder) компетентна ZAV-Team 285, Trenckmannstraße 15, 16816 Neuruppin, zav.amz-neuruppin-285@arbeitsagentur.de. Для общих вопросов и запросов о ходе рассмотрения по допуску на рынок труда дополнительно доступен Kompetenz Center Arbeitsmarktzulassung ZAV по номеру 0228 713 2000. После въезда за выдачу и продление собственно вида на жительство отвечает исключительно Landesamt für Einwanderung (LEA); согласно service.berlin.de, место приёма для этой услуги находится по адресу Keplerstraße 2, 10589 Berlin (почтовый адрес: Friedrich-Krause-Ufer 24, 13353 Berlin). Требуются, в частности, цветные копии паспорта, трудовой договор (для определённых безвизовых гражданств, согласно service.berlin.de, достаточно проекта; для государств Западных Балкан с визовым режимом определяющим является заключённый договор или обязывающее предложение), заполненное работодателем «Заявление о трудовых отношениях» (Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis), справка о регистрации или подтверждение арендодателя с указанием жилой площади и стоимости аренды, а также подтверждение медицинского страхования. Сборы соответствуют сборам за другие виды на жительство в LEA: 56 евро за первичную выдачу в виде наклейки, 49 евро за её продление, 100 евро за первичную выдачу в виде электронного вида на жительство (eAT) и 93 евро за его продление; eAT готов к получению примерно через 4–6 недель.
Федеральное право и берлинская практика применения
Федеральным правом заданы: затрагиваемые государства, годовая квота, проверка приоритета по формулировке, личные и производственные условия, а также обязанность подавать первичное заявление в загранпредставительство в стране происхождения. Специфично для Берлина отнесение предварительного согласия к ZAV-Team 285 в Нойруппине (компетентна для округа агентства Берлин), а также рассмотрение собственно вида на жительство в LEA по адресу Keplerstraße.
Frage zu Ihrer Situation, die diese Seite nicht beantwortet? Schreiben Sie uns eine E-Mail – wir melden uns persönlich zurück. Das ist ein Testangebot ohne Anspruch auf Rechtsberatung im Einzelfall.