Fachkräfteeinwanderungsgesetz'e (Nitelikli İşgücü Göçü Kanunu) genel bakış: oluşumu, rakamlar, sözlük

Oluşum: FEG 2020'den Weiterentwicklungsgesetz'e

Orijinal Fachkräfteeinwanderungsgesetz 1 Mart 2020'de yürürlüğe girdi ve AB dışındaki ülkelerden mesleki eğitimi olan nitelikli işgücü için işgücü piyasasına erişimi ilk kez genişletti; yeni olarak diğerlerinin yanı sıra eğitim yeri ve iş arama amacıyla giriş mümkün hale geldi. Yaklaşık üç buçuk yıl sonra Bundestag ve Bundesrat, üçüncü ülkelerden gelen nitelikli işgücü sayısını belirgin şekilde artırmak amacıyla „Gesetz zur Weiterentwicklung der Fachkräfteeinwanderung“u (Nitelikli İşgücü Göçünün Geliştirilmesi Kanunu; halk arasında FEG 2.0 veya Weiterentwicklungsgesetz) kabul etti. Kanun iki hukuki düzenlemeden oluşur: Aufenthaltsgesetz'in (Oturum Kanunu) bir değişikliği (sorumlu: Federal İçişleri Bakanlığı) ve özellikle Beschäftigungsverordnung'u (BeschV, İstihdam Yönetmeliği) değiştiren bir „Verordnung zur Weiterentwicklung der Fachkräfteeinwanderung“ (Nitelikli İşgücü Göçünün Geliştirilmesi Yönetmeliği) (sorumlu: Federal Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı). Her ikisi de üç aşamada kademeli olarak yürürlüğe girdi.

Weiterentwicklungsgesetz'in üç aşaması

1. aşama – 18 Kasım 2023: Blaue Karte EU'nun maaş eşikleri düşürüldü (genel emeklilik sigortasının prim hesaplama tavanının 50 %'sine, darboğaz meslekleri ve mesleğe yeni başlayanlar için 45,3 %'üne; o zamandan beri her yıl yeniden belirleniyor), Blaue Karte EU'ya erişim son üç yıl içinde mezun olmuş mesleğe yeni başlayanlara ve en az üç yıllık ilgili mesleki deneyime sahip, resmî üniversite diploması olmayan BT uzmanlarına genişletildi (§ 18g Abs. 2 AufenthG), ve tanınmış nitelikli işgücünün bu tarihten itibaren yalnızca niteliğine uygun bir işte değil, her nitelikli işte çalışmasına izin verildi. Aynı zamanda başlangıçta süreli olan Westbalkanregelung kalıcı olarak süresiz hale getirildi.

2. aşama – 1 Mart 2024: Anerkennungspartnerschaft (Tanınma Ortaklığı) getirildi (§ 16d Abs. 3 AufenthG i. V. m. § 2a BeschV); bununla, işveren ve nitelikli çalışan bunu sözleşmeyle kararlaştırdığı sürece, nitelikli çalışan devam eden tanınma süreciyle paralel olarak nitelikli bir işte çalışabilir. Buna ek olarak § 6 BeschV, belirli koşullar altında yalnızca mesleki deneyime dayalı çalışmayı (resmî denklik tespiti olmadan) kolaylaştırdı, mesleki eğitimde öncelik incelemesi kaldırıldı (§ 8 Abs. 1 BeschV) ve bakım yardımcıları (§ 22a BeschV) ile sekiz aya kadar süreli bir kontenjan istihdamı (§ 15d BeschV) için yeni düzenlemeler getirildi.

3. aşama – 1 Haziran 2024: Chancenkarte (Fırsat Kartı) (§ 20a, § 20b AufenthG) ile iş arama amaçlı, puana dayalı yeni bir oturum izni getirildi. Aynı zamanda Westbalkanregelung'un yıllık kontenjanı 25.000'den 50.000 onaya iki katına çıkarıldı ve § 18a AufenthG (mesleki eğitim) ile § 18b AufenthG (akademik eğitim) uyarınca nitelikli işgücü oturum izinleri takdire bağlı bir düzenlemeden hak doğuran bir düzenlemeye („Anspruchstitel“) dönüştürüldü: Yasal koşullar mevcutsa, o zamandan beri izin verilmesine yönelik hukuki bir hak vardır, artık yalnızca verilebilir (Kann-Erteilung) değildir. Adı geçen dört oturum izninin tamamıyla ilgili ayrıntılar – koşullar, geçerlilik süresi, Berlin'deki yetkililer – „Aufenthaltstitel für Arbeit: Überblick für Berlin“ konulu sayfada yer almaktadır.

2025/2026'daki diğer gelişmeler

1 Ocak 2026'dan beri işverenler için yeni bir bilgilendirme yükümlülüğü geçerlidir (§ 45c AufenthG): Yurt dışından işe alınmış üçüncü ülke vatandaşı bir kişiyi çalıştıran kişi, bu kişiyi en geç ilk iş gününde metin şeklinde (ör. e-posta ile veya iş sözleşmesinin eki olarak) iş ve sosyal hukuk sorularında ücretsiz, çok dilli ve gizli danışmanlık imkânı hakkında bilgilendirmeli ve en yakın danışmanlık merkezinin iletişim bilgilerini vermelidir. Danışmanlık merkezlerinin kendilerinin hukuki dayanağı § 45b AufenthG'dir; her eyalette bir başvuru noktası bulunan federal çapta „Faire Integration“ ağı aynı tarihte yeni bir yasal temele oturtulmuştur. Federal Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı'na göre amaç, sömürüye ve yurt içi çalışanlar aleyhine ücret dampingine karşı korumadır.

Westbalkanregelung için 2025'ten beri görevde olan Federal Hükümet'in (Union/SPD) koalisyon sözleşmesi, yıllık kontenjanın 50.000'den 25.000 onaya düşürülmesini öngörüyor. Bu değişiklik en son erişilen kaynaklara göre siyasi olarak kararlaştırılmış, ancak henüz yasal olarak uygulanmamıştır (kesin kaynak durumu için yukarıdaki „Dikkat“ bölümüne bakın).

İstatistik: Almanya'ya çalışma amaçlı göç

Auswärtiges Amt (Dışişleri Bakanlığı), Federal Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı ve Federal İçişleri Bakanlığı'nın 19.11.2024 tarihli ortak bilançosuna göre 1. aşamanın yürürlüğe girmesinden sonraki ilk yılda (18.11.2023 ile Kasım 2024 arası) çalışma amacıyla yaklaşık 200.000 vize verildi; bu, bir önceki yılın 177.578 değerine göre yaklaşık 10 %'luk bir artıştır. Aynı dönemde üçüncü ülkelerden öğrenciler için vizeler 20 %'den fazla, meslek eğitimi alanlar için yaklaşık üçte iki ve yabancı mesleki niteliklerin tanınması süreçleri için yaklaşık 50 % arttı.

Bundesagentur für Arbeit'ın 18.02.2026 tarihli bir basın açıklamasına göre („Fünf Jahre Fachkräfteeinwanderungsgesetz“, Fachkräfteeinwanderungsgesetz'in beş yılı) çalışma amaçlı göç 2020'den beri iki katından fazla arttı: Haziran 2025'te 420.000 sosyal sigortalı çalışanın çalışmaları nedeniyle bir oturum veya yerleşim izni vardı; 2020'de bu sayı 200.000'den biraz fazlaydı. Çalışmaya bağlı oturum iznine sahip sosyal sigortalı çalışanların dörtte birinden biraz fazlası, Westbalkanregelung kapsamındaki altı ülkeden (Arnavutluk, Bosna-Hersek, Kosova, Karadağ, Kuzey Makedonya, Sırbistan) gelmektedir. 2025 sonuna kadar Bundesagentur für Arbeit yurt dışından ilgilenenlerle 360.000 dijital danışmanlık saydı; bunların yalnızca 23.600'ü 2025 yılında mesleki tanınma konusundaydı. Aralık 2025'te Bundesagentur für Arbeit, yıllık kontenjan zaten tükendiği için Westbalkanregelung'a ilişkin yaklaşık 18.000 talebi reddetmek zorunda kaldı.

BAMF'ın 2025 ilk yarıyılında eğitim ve çalışma amaçlı göçe ilişkin 31.03.2026 tarihli basın açıklamasına göre, Ausländerzentralregister (AZR, Yabancılar Merkezi Sicili) rakamlarına göre çalışma amaçlı göç 2025 ilk yarıyılında 2024 ilk yarıyılına göre 19,4 % daha yüksekti, ancak henüz 2023 ilk yarıyılı seviyesine ulaşmadı ve yaklaşık olarak 2022 ilk yarıyılı seviyesine karşılık geliyordu. Eğitim amaçlı göç ise buna karşılık 2025 ilk yarıyılında 2024 ilk yarıyılına göre 40,6 % ve 2023 ilk yarıyılına göre 2,7 % daha yüksekti. Blaue Karte EU konusunda aynı değerlendirme, her yılın ilk yarıyılında önceden oturum izni olmadan yapılan ilk düzenlemelerde azalma belirtiyor: 12.430 (2023), 7.750 (2024), 7.385 (2025). BAMF'ın araştırma merkezi, kendi duyurusuna göre 2025 yılının tam rakamlarını ancak 2026 ortasında „Monitoring zur Bildungs- und Erwerbsmigration“ (Eğitim ve Çalışma Amaçlı Göç İzleme Raporu) kapsamında yayımlayacak.

Sözlük

Chancenkarte (Fırsat Kartı) (§ 20a, § 20b AufenthG, 1.6.2024'ten beri): nitelikli bir iş arama veya yabancı bir mesleki niteliğin tanınması amacıyla verilen oturum izni; ya zaten tanınmış nitelikli işgücü statüsünde ya da bir puan sisteminde (nitelik, dil bilgisi, mesleki deneyim, yaş, Almanya ile bağlantı) en az 6 puanla verilir. Ayrıntılar „Aufenthaltstitel für Arbeit“ konulu sayfadadır.

Blaue Karte EU (AB Mavi Kartı) (§ 18g AufenthG): üniversite diploması olan (veya belirli BT mesleklerinde diploma yerine en az üç yıllık ilgili mesleki deneyimi olan) ve her yıl yeniden belirlenen bir asgari maaş eşiğinin üzerinde iş teklifi bulunan kişiler için oturum izni. Eşikler Weiterentwicklungsgesetz'in 1. aşamasıyla (18.11.2023) ilk kez prim hesaplama tavanının 50 %'sine veya 45,3 %'üne düşürüldü; güncel avro tutarları „Aufenthaltstitel für Arbeit“ konulu sayfadadır.

Fachkräfte-Aufenthaltserlaubnis (nitelikli işgücü oturum izni) (mesleki eğitim için § 18a AufenthG, akademik eğitim için § 18b AufenthG): ilgili eğitimden edinilen bilgileri gerektiren nitelikli bir istihdam için oturum izni. 3. aşamadan (1.6.2024) beri koşullar mevcutsa izin verilmesine yönelik hukuki bir hak vardır.

Anerkennungspartnerschaft (Tanınma Ortaklığı) (§ 16d Abs. 3 AufenthG i. V. m. § 2a BeschV, 1.3.2024'ten beri): işveren ve nitelikli çalışan bunu sözleşmeyle kararlaştırırsa, yabancı bir mesleki niteliğin tanınmasına yönelik süreç devam ederken bile Almanya'da nitelikli bir işte çalışmayı mümkün kılar – eskisi gibi tanınma sonucunu beklemek zorunda kalmadan.

Westbalkanregelung (Batı Balkanlar Düzenlemesi) (§ 19c Abs. 1 AufenthG i. V. m. § 26 Abs. 2 BeschV): Arnavutluk, Bosna-Hersek, Kosova, Karadağ, Kuzey Makedonya ve Sırbistan vatandaşları için resmî bir mesleki nitelik kanıtlamaya gerek olmadan kolaylaştırılmış işgücü piyasası erişimi; koşul, somut bir iş teklifi ve yıllık bir kontenjan çerçevesinde Bundesagentur für Arbeit'ın onayıdır (şu anda 50.000, 07.09.2026 durumu; koalisyon sözleşmesine göre 25.000'e planlanan düşürme henüz yürürlükte değil).

Make it in Germany: Federal Hükümet'in uluslararası nitelikli işgücü ve işverenler için resmî, ücretsiz ve reklamsız bilgi portalı; giriş, tanınma, iş arama ve Almanya'da yaşam hakkında genel bilgiler ile bir iş borsası içerir. Bir resmî daire portalı değildir ve bireysel hukuki danışmanlığın veya Landesamt für Einwanderung'a yapılacak bir başvurunun yerini tutmaz.

Faire Integration (Adil Entegrasyon) (§ 45b, § 45c AufenthG, 1.1.2026'dan beri): yurt dışından işe alınan çalışanlar için iş ve sosyal hukuk sorularında ücretsiz, çok dilli ve gizli danışmanlık merkezlerinden oluşan, her eyalette bir başvuru noktası bulunan federal çapta bir ağ; işverenler işe alınan çalışanları en geç ilk iş gününde bu konuda bilgilendirmek zorundadır.